北京经开区发布营商环境改革创新成果近30项成果全国全市推广

已有200余项营商环境改革创新举措落地见效，其中近30项创新成果在全国或全市范围内推广。北京经济技术开发区工委委员、管委会副主任李全在今天举行的一场发布会上表示，经开区始终把营商环境作为高质量发展的生命线，以“亦企创未来”品牌为引领，在制度创新、为企服务、要素保障和数字赋能四方面聚能发力，有力发挥了全市营商环境改革试验田和示范区的作用。

以“沙盒审批”健全“四新”经济准入规范

北京经济技术开发区行政审批局局长庞雁介绍，北京经开区紧扣产业发展实际、聚焦企业核心需求，稳慎探索、先行先试，在全市首创新质生产力“沙盒审批”机制，破解新兴业态准入堵点。

庞雁表示，在机制运行方面，北京经开区以“全流程闭环管理”为核心，确保试点工作规范可控。“我们始终把安全可控摆在沙盒审批的首要位置，构建了’入盒申请—符合性审查—沙盒试验—出盒审批’全链条工作程序，做到包容而不纵容、放手而不放任。”

目前，沙盒审批已在医疗器械自动售械机及机器人演出等两个领域率先落地。经开区已为首家数字人试点企业颁发沙盒准入证明，计划年内对相关线下商业文艺演出进行审核，为数字人产业规范化发展探索路径。

“我们立足新业态、新产业发展实际破除制度堵点，用首创性制度供给、释放企业创新发展空间。”李全介绍，在新业态准入革新方面，北京经开区继颁出全国首张热食类餐饮机器人《食品经营许可证》、全市首张全品类饮品机器人《食品经营许可证》后，今年6月，又在全市率先探索“沙盒审批”试点改革，构建了“入盒—审查—试验—出盒”全流程闭环，护航“四新”经济蓬勃发展；在多元化生产赋能方面，经开区颁发全市首个普通食品与保健食品共线生产许可，以“极简审批”满足企业多元化生产需求；在场准入提速增效方面，经开区在全市率先推出“OPC企业开办一件事”改革，整合企业登记、刻章、涉税、五险一金备案、银行开户等全链条业务，实现“一窗通办、30分钟拿证”。

以“一类事”打造政务服务新生态

过去，一家企业新落户要在工商、社保、税务、政策兑现等窗口之间来回奔波、分头咨询。如今，在北京经开区，从企业创立到发展壮大，全生命周期办事需求实现“进一扇门，办所有事”。数据显示，新模式可直接为企业节省60%-70%的时间成本、减少50%-92%的跑动次数。

北京经济技术开发区营商环境建设局局长石雨介绍，北京经开区以“一类事”打造政务服务新生态:

一是打破服务边界，构建“一类事”集成服务新模式。根据企业的高频需求，北京经开区首批推出“破土育苗·创业一类事”“国际人才·兴业一类事”“跨境拓展·出海一类事”三个场景。例如，在“兴业一类事”场景下，针对外籍人才在华发展需求，系统集成出入境与居留服务、安居保障、文化融入等服务，形成7方面36项服务内容。“截至目前，已累计为1万余家中小企业提供近15000次服务，后续我们将结合不同类型企业、不同发展阶段的核心需求，持续推出更多‘一类事’场景，切实为企业提供精准、优质、高效的全方位服务支撑。”石雨说。

二是创新集成办事模式，打造“高效办成一件事”改革基层落地实践新范式，实现188个场景“一次办”，创新推出道路开口、企业出海等32个区级特色重点事项，以“一类事”打造政务服务新生态，推动增值服务与政务服务深度融合。

李全表示，北京经开区不断优化为企服务，以集成+闭环举措提升企业获得感。

全市率先推行产业用地弹性年期出让试点改革

北京经开区在全市率先出台了《北京经济技术开发区产业用地弹性年期出让管理办法》，主要包括差异化弹性出让年期、统一地价核定机制、与产业部门联动实现精准供地、全生命周期监管、明确续期规则、明确收回地价核定规则等方面内容。

北京经济技术开发区开发建设局局长翟乾介绍，《管理办法》出台以前，产业项目一般出让年期为20年。重点产业项目出让年限需突破20年的，需要报市政府特批；《管理办法》放宽了出让年限限制，根据经开区产业发展情况，实行分类分级年期出让，即一般项目仍采用20年期出让，对确需超过20年期出让的重点产业项目，经管委会决策，可采用30-50年期出让。

更关键的是地价机制的创新。北京经开区统一明确以50年地价为基础，按弹性年期与50年期的比值进行年期修正，确定出让底价——即20年期出让底价统一为50年期地价的40%，按全市政策的最低标准执行，最大限度为企业减负。

北京经开区从土地、政策、金融三大关键要素精准发力，切实降低企业经营成本。李全表示，抓实政策精准落地，构建“产业专项+共性要素”政策体系，2025年出台科创、生物医药、数据等23个专项政策。打造全市首个政策兑现综合服务平台，政策事项100%平台兑现、100%智能匹配，惠企政策免申即享比例超25%；深挖土地集约潜力，全市率先出台工业用地提质增效政策，通过混合利用、用途转换等机制盘活存量用地，相关经验被自然资源部向全国推广。在全市率先推行产业用地弹性年期出让试点改革，以差异化供地、地价弹性核算等机制，有效降低企业用地成本、增强投资信心；拓宽产业融资渠道，设立总规模200亿元政府投资引导基金，落地中关村科创金融服务中心，全市率先推出“亦企园区贷”，累计受理金额超200亿元。

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